新时期中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制。除执政党中国共产党之外，还有参政党的八个民主党派。执政党与参政党的关系，是同我国新时期的政治、经济、文化的历史发展和执政现实环境相适应的。执政党和参政党在政治及社会运作中形成了良性的互动关系。
一、党际互动关系的主体
当代中国党际互动关系的主体为：执政党——中国共产党；参政党——中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。其中，中国共产党是中华人民共和国的执政党。她是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。其最高纲领是实现共产主义。八个民主党派大多是在抗日战争和解放战争的烽火中逐步形成和发展起来的。她们在政治上拥护中国共产党。这是他们在与中国共产党长期合作、共同奋斗过程中做出的明智的选择。中国共产党和八个民主党派之间的关系在政治上是领导与合作的关系，是执政与参政的关系。可见，当代中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度。实行这种有中国特色的政党制度，有利于坚持完善和增强中国共产党的领导，坚持社会主义方向；有利于广泛联系和团结各阶层群众，巩固和扩大爱国统一战线；有利于发扬社会主义民主；有利于中国特色的社会主义建设。中国共产党和各民主党派之间根本利益和奋斗目标的共同性以及政党制度的优越性，决定了中国共产党与民主党派的关系是一种相互依存、相互影响、相互作用、相辅相成、相得益彰、共同发展的良性互动关系。
二、党际互动关系的历史定位
作为政党要有准确的历史定位。定位清则方向明。历史定位是某一事物在社会历史进程中所处的客观状况。认清党际关系的历史定位，是为了明晰党际关系主体所处的位置，促进党际关系的良性运用和和谐发展。
2000年12月江泽民在中共中央召开的第十九次全国统战工作会议上明确指出：“我国政党的显著特征在于共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。”这一论断是对中国执政党党际关系的科学界定，也是中国执政党在执政时所必须遵循的重要原则之一。首先，执政党与参政党互动关系的前提是中国共产党的领导。这是中国革命、建设、改革事业不断胜利的根本政治保证。在中国多党合作制度中，中国共产党领导是基本前提，也是各民主党派的自觉选择。近60年的历史证明，只有坚持中国共产党的领导，才能保持多党合作的正确的政治方向，才能使各民主党派在与共产党的合作共事中与时俱进，不断进步，才能把共同事业不断推向前进。其次，各民主党派是与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，而不是所谓的反对党或在野党。这是由我国各民主党派与中国共产党在政治目标和根本利益上的一致性所决定的。民主党派在国家政权中是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。他们接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作，共同为建设中国特色社会主义、统一祖国和实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
执政党与参政党互动关系的实质是团结合作。各民主党派与中国共产党的关系是肝胆相照、荣辱与共的挚友、诤友关系，是参政党与执政党在国家政治生活中亲密团结、合作共事的关系，而不是多党竞争、轮流执政、互为对手、彼此倾轧的敌对关系。这种团结合作关系，有利于中国共产党与各民主党派在共同政治基础上加强合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事，也有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党专制、缺少监督造成的种种弊端。这种党际良性互动关系与以竞争为特征的西方多党制党际关系迥然不同。
三、党际良性互动关系的模式
在近60年的合作共事中，执政党与参政党形成了党际良性互动关系模式。它们主要由政治协商、合作共事和互相监督三种形式构成。
1、政治协商
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活和生态建设中的重要问题在决策之前进行协商，并就决策执行过程中的重大问题进行协商。政治协商主要有两种行之有效的形式。一是中国人民政治协商会议。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的具有广泛代表性的统一战线组织，也是具有中国特色的多党合作的重要组织形式。在人民政协，可以通过主席会、常委会和全体委员大会等方式对中央和地方的重要事务进行协商，参政议政。二是中国共产党召集的协商座谈会。它由中国共产党各级组织邀请，中共和各民主党派负责人及无党派爱国民主人士代表参加。举行的形式主要有民主协商会、谈心活动、座谈会。各民主党派和无党派人士，也可以就国家大政方针及其他重大问题，约请中共中央负责人进行交谈。这些协商形式已逐步成为我国政治生活中的惯例和制度。
2、合作共事
合作共事是执政党和参政党良性互动关系的一个重要形式。它主要体现在中国共产党吸收各民主党派的部分成员到国家权力机关、行政机关和司法机关中担任领导职务。除此之外，中共在处理党际关系时还采取了以下措施：国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，视需要邀请民主党派和无党派人士列席；政府及有关部门可聘请民主党派成员和无党派人士兼职，任顾问。或参加咨询机构；也可请民主党派进行专题调研，提出建议；政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商，在重大决策出台前，组织有关民主党派座谈，征求意见；聘请一些符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员；同时，在人民政协中注意发挥民主党派整体和成员的作用；在政协中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导干部。
3、互相监督
互相监督是执政党与参政党良性互动关系的又一重要形式。“所谓互相监督，不是单方面的，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。”（《毛泽东文集》第7卷，P235。）中国共产党对各民主党派的监督包括政治、思想和组织监督等方面。坚持四项基本原则，是中国共产党同民主党派合作的政治基础。中国共产党的政治领导决定了各民主党派必须坚持四项基本原则。尽管在组织上中国共产党与民主党派之间是独立的，不存在上、下级之间的隶属关系，但在组织上民主党派也必须接受中国共产党的监督；在思想上的监督主要是中国共产党向民主党派提出思想要求，要求各民主党派应自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习执政党和国家的方针、政策，学习时事政治，真正使民主党派用科学理论武装自己。
民主党派对共产党的监督可以使共产党少犯错误。民主党派对中国共产党的监督，是党际良性互动关系又一重要方面。中国共产党有三大监督，其中，重要的一条就是接受来自民主党派的监督。毛泽东说：“有了民主党派，对我们更为有益。”（同上）邓小平则说：“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”（《邓小平文选》第1卷P273。）经过多年的实践，中共中央提出了民主党派对中国共产党监督的总原则即在坚持四项基本原则的基础上发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策，各项工作提出意见，批评建议，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。监督的形式可以通过政协的各种会议提出建议、向政协会议提出提案等形式，也可以通过政协委员观察、举报以其他合法形式提出批评和建议。
总之，执政党与参政党的关系应是良性互动关系，这种党际良性互动关系重在建设。当前在党际良性互动关系的建设中要着力做好以下工作：首先，应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和践行社会主义荣辱观；其次，要加强和改善执政党的领导，提升中国共产党的执政能力；再次，支持参政党加强自身建设，把参政党建设好，提高参政党的能力和水平；最后，在实际工作中进一步拓宽党际良性互动渠道，要把政治协商、合作共事、互相监督等方面规范化和制度化，提高办事效率，使政治协商、民主监督、合作共事收到实效。
民盟徐州师范大学总支 梅良勇
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